深圳多部門聯(lián)合出臺(tái)實(shí)施意見 明確適用認(rèn)購(gòu) 碳匯履責(zé)方式-焦點(diǎn)資訊

【資料圖】

【深圳商報(bào)訊】8月15日，在第三個(gè)全國(guó)生態(tài)日來(lái)臨之際，由深圳市中級(jí)人民法院牽頭，深圳市人民檢察院、深圳市生態(tài)環(huán)境局、深圳市規(guī)劃和自然資源局等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于適用認(rèn)購(gòu)碳匯履責(zé)方式的實(shí)施意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。

據(jù)悉，《實(shí)施意見》堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)優(yōu)先原則，對(duì)于在相關(guān)環(huán)境資源案件中積極引導(dǎo)責(zé)任人通過(guò)自愿認(rèn)購(gòu)碳匯方式替代履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任和賠償責(zé)任，提出規(guī)范要求和流程指引，推動(dòng)提升生態(tài)環(huán)境資源案件執(zhí)法司法水平，更好服務(wù)保障積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，生態(tài)修復(fù)以原地同質(zhì)直接修復(fù)為原則，確實(shí)無(wú)法直接修復(fù)的，應(yīng)優(yōu)先選擇實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境及其服務(wù)功能等量恢復(fù)的替代性修復(fù)方式。同時(shí)明確，認(rèn)購(gòu)碳匯履責(zé)方式適用于生態(tài)環(huán)境損害后果與“固碳增匯”目標(biāo)之間具有關(guān)聯(lián)性的案件，避免在受損環(huán)境要素生態(tài)功能不具有對(duì)應(yīng)性時(shí)不當(dāng)適用該履責(zé)方式。在生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟和環(huán)境民事公益訴訟中，認(rèn)購(gòu)碳匯既可作為生態(tài)環(huán)境損害的替代性修復(fù)方式，也可作為修復(fù)期間生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失的折抵賠償方式。在破壞環(huán)境資源保護(hù)刑事案件中，應(yīng)綜合生態(tài)環(huán)境修復(fù)可能性、認(rèn)購(gòu)碳匯實(shí)際履行情況等因素來(lái)考量悔罪表現(xiàn)和“積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境”等酌定從寬情節(jié)，避免當(dāng)事人僅表示愿意承擔(dān)費(fèi)用即予以從寬處理。

《實(shí)施意見》提出，林業(yè)管理及執(zhí)法部門對(duì)于造成林木毀壞的違法行為在無(wú)法直接恢復(fù)的情況下，可以準(zhǔn)許以認(rèn)購(gòu)碳匯方式替代履行“補(bǔ)種樹木”“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件”等行政修復(fù)責(zé)任，并明確相應(yīng)認(rèn)購(gòu)金額測(cè)算依據(jù)，探索將認(rèn)購(gòu)碳匯履責(zé)方式引入行政執(zhí)法。同時(shí)，結(jié)合認(rèn)購(gòu)海洋碳匯（藍(lán)碳）進(jìn)行海洋生態(tài)環(huán)境損害替代修復(fù)的現(xiàn)有規(guī)定和實(shí)踐情況，《實(shí)施意見》作出了相關(guān)銜接安排。

依托深圳相對(duì)完善的碳交易制度基礎(chǔ)，《實(shí)施意見》要求，認(rèn)購(gòu)和核銷碳匯產(chǎn)品應(yīng)在正規(guī)碳市場(chǎng)交易平臺(tái)進(jìn)行，確保認(rèn)購(gòu)對(duì)象的合規(guī)性、真實(shí)性以及核銷結(jié)果的有效性，并明確適用該履責(zé)方式應(yīng)接受人民檢察院相應(yīng)法律監(jiān)督。

關(guān)鍵詞 認(rèn)購(gòu) 碳匯 生態(tài) 方式 環(huán)境 適用 部門